前5月累計新增減稅降費8930億元 政策落實到位是關鍵

   日期:2019-06-30     作者:九盈網    瀏覽:37    評論:0    
核心提示:從今年前5個月情況看,全國累計新增減稅降費明顯增加,增值稅改革涉及行業都實現了減稅,小微企業普惠性減稅政策實施效果良好,對激發市場活力、應對經濟下行壓力、穩定就業等發揮了重要作用。

       今年2萬億元減稅降費政策已經在年初出臺。國家稅務總局最新數據顯示,今年1至5月,全國累計新增減稅降費8930億元,其中新增減稅8168億元,新增社保費降費762億元,深化增值稅改革、個稅改革等一系列減稅降費政策集中發力,有效促進經濟高質量發展。

       中共中央政治局常委、國務院副總理韓正近日到北京市調研企業減稅降費情況,在召開座談會時表示,從今年前5個月情況看,全國累計新增減稅降費明顯增加,增值稅改革涉及行業都實現了減稅,小微企業普惠性減稅政策實施效果良好,對激發市場活力、應對經濟下行壓力、穩定就業等發揮了重要作用。

       1、減稅降費效果顯著

        據介紹,1至5月新增減稅主要由三部分構成:2019年新出臺減稅政策新增減稅3511億元,包括深化增值稅改革新增減稅2218億元,小微企業普惠性政策和個人所得稅專項附加扣除政策新增減稅917億元;2018年實施2019年翹尾減稅政策新增減稅4604億元;2018年到期后2019年延續實施減稅政策新增減稅53億元。

       稅務總局相關負責人表示,這一系列數據充分表明,在當前復雜外部環境下,減稅降費對我國經濟實現“六穩”發揮了重要作用。下一步,稅務部門將持續打通減稅降費落實的“最后一公里”,確保各項政策落地落細,助推我國經濟實現高質量發展。

       從前5個月減稅降費數據來看,深化增值稅改革減稅效果明顯。深化增值稅改革自4月實施,4至5月實現整體凈減稅2218億元,所有行業均實現減稅。其中,制造業減稅效果明顯,4至5月實現凈減稅970億元,居所有行業首位;批發零售業實現凈減稅808億元。

       同時,個人所得稅改革受惠面持續擴大。1至5月,個人所得稅改革新增減稅2594億元,累計有1.09億人的工薪所得無需再繳納個人所得稅。

       中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣表示,一方面,今年以來個人所得稅的改革以及增值稅的標準稅率下調三個百分點,這兩項減稅降費的幅度非常大;另一方面,在企業所得稅方面,對小微企業的所得稅減免繼續提高相應的標準,并且在增值稅方面繼續給更多的創新企業提供加計扣除,這些政策共同發力,推動了目前減稅降費局面的形成。

        正如何代欣所言,今年以來,小微企業普惠性減稅效果十分顯著。1至5月,小微企業普惠性政策新增減稅668億元,dnf2010年春节套和民營企業是最大受益群體,占全部減稅額的83.4%。

         “過去三年,對小微企業的減稅降費一直在往前推進,執行的力度也比較到位。從各地的調研情況來看,只要是符合標準的小微企業,在政策范圍框架之內,稅務部門在征收稅款和計算稅金的時候,都會按照優惠的標準給小微企業提供各種各樣的便利?!焙未浪檔?。

         不過,小微企業的減稅降費也不可避免地會面臨一些障礙。何代欣表示,更多的阻力可能來自于一些外部的因素?!氨熱緗衲暌岳淳瞇問迫肥滌興祿?,并且地方財政的壓力也比較大,所以一些其他的稅金可能征收的強度會有所提高。此外,小微企業的減稅降費會受到行業和企業生產特征的影響,有的企業本身在市場當中的地位就不太高,一些大企業容易把稅金轉移給它,這也是一個很現實的情況,是由市場機制所決定的?!?/span>

        另外,值得關注的是,科技創新企業減稅降費綜合效應明顯。2018年,國家出臺了多項鼓勵科技創新的企業所得稅優惠政策,其減稅情況在2019年5月企業所得稅年度匯算清繳時較集中體現。其中,提高研究開發費用稅前加計扣除比例政策新增減稅878億元,有力地促進了制造業加快轉型升級和創新驅動發展戰略的實施。

        “對創新企業提供加計扣除的作用是非常大的,這878億稅金對創新企業來說應該是雪中送炭,因為企業所得稅的盈利會更有助于這些企業追求更大的發展。實際上,能夠繳納企業所得稅的創新企業都是具有一定規?;蛘呋竦靡歡ㄐб嫻?,它們比一般的創新型企業具備更大的發展潛力和成功可能性,所以直接為他們提供加計扣除的效果會更加突出,我們也期待這樣的效果能夠進一步顯現?!焙未樂賦?。

         2、優惠政策仍需落實到位

        在減稅降費取得顯著成效的同時,我們也應該看到,減稅降費政策措施在落實方面仍存在問題。

        6月26日,審計署發布《國務院關于2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》(下稱《報告》),公布了重大政策措施落實跟蹤審計情況?!侗ǜ妗分賦?,近年來,大規模減稅降費有效降低了企業和個人負擔、激發了市場主體活力。

        不過,審計發現,截至2019年3月底,還有3省未完成去產能和調結構停產停業關閉企業資格認定,2省因認定不及時尚無企業享受優惠;2省170家高新技術企業未享受研發費用加計扣除優惠政策;2省向56戶企業多征稅1887.32萬元,1省向不符合條件單位減稅1.2億元;3省未及時退稅3451.8萬元,最長超期246天。

        同時,違規收費依然存在。17省30家單位違規向企業收取檢測評審等費用、征收已停征的行政事業性收費、向企業轉嫁費用、應退未退涉企收費等5.27億元;12省58家單位依托行政職權及影響力違規攤派或收取評比、中介等費用1.67億元。

        對此,何代欣認為,減稅降費政策在有些地方落實不到位是存在一些客觀原因的?!氨熱纈行┢笠得揮杏?,那所得稅的優惠是享受不到的?;褂械鈉笠翟讜鮒鄧傲刺跎嫌滌械慕詈拖畹姆⑵比肥禱共還歡?,所以在認定的過程有一定困難。另外,還有的企業可能存在異地經營,或者納稅服務辦理不太便利的情況,這可能是多種因素造成的。不過隨著制度的推進和政策的延展,相信各種各樣的企業都會在整個減稅降費的過程中獲得越來越多的優惠?!?/span>

       另外,隨著減稅降費力度越來越大,對地方財政沖擊也在不斷加大。今年前5個月,全國一般公共預算收入同比增長3.8%。這是2010年以來同期收入增速的最低值。其中稅收收入同比增長僅2.2%。地方財政收入增速集體放緩。重慶、北京、貴州財政收入首次陷入負增長,上海等地收入低速增長,一些中部省份也告別了高速增長。

       在何代欣看來,要想緩解這種困境,一方面中央要加大轉移支付的力度,同時,地方政府也要做好“瘦身減脂”的工作,某些開支可能要有一定的壓縮,以保證地方財政的可持續。另外,地方政府要給企業梳理一個合規減稅降費的運行機制,不能讓企業對減稅降費有過高的期許,既要把應該做到位的政策落實好,也要把一些可能出現的困難和問題提供給企業和市場主體。

 
標簽: 減稅
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